提出综合采用使用者付费、政府可行性缺口补助、政府付费等方式，分类支持经营性、准公益性和公益性项目，并通过土地开发、生态旅游等收益创造能力较强的配套项目资源吸引社会资本参与。
纽约州去年12月颁布了禁止水力压裂法，随后加利福以尼亚州、马里兰州、宾夕法尼亚州的反压裂活动者受到鼓舞，再次呼吁禁令。两年前，美国科罗拉多州的朗蒙特（Longmont)刚要开始开发油气页岩气钻井时，当地居民就反对在公共绿地和生态保护区进行工程开发
开发主体从根源上从严治污，转变发展方式，这才是还原绿水蓝天的关键所在，页岩气才会成为真正的绿色能源。尤其是当前国际油价又喋喋不休，页岩气是否还有竞争力？完成必要的环保投入后还有多大利润？这些问题页岩气开发企业必须及早想明白、算清楚。长期以来，由于能源企业粗放式发展，片面追求发展效益，加之环保法规体系不完善，不少企业就陷入违法成本低，守法成本高的环保怪圈，导致肆意排污现象屡禁不绝，环境污染问题触目惊心。在12月11日闭幕的中央经济工作会议上，中央高层罕见表态，现在环境承载能力已经达到或接近上限，环保问题显然已经到了避无可避的境地。其实，康菲渤海漏油案仅仅只是能源污染痼疾的冰山一角。
华夏能源网（微信sinoergy_com）研究员吴可仲认为，在治霾压力的倒逼下，更加严格的环保将成为另一种新常态，此前那种为了经济发展政府主管部门尤其是一些地方政府睁一只眼闭一只眼的做法终将一去不返。事实上，在能源工业领域，环境保护一直是个老大难问题。未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。
办法要求，严格执行国家和所在地方政府环境保护法律法规和标准，把环境保护纳入公司发展规划、计划、生产、经营、建设和科研的全过程。在风险防控与应急方面，各企业应建立环境应急管理制度，完善环境应急网络，编制环境应急预案并及时修订，按要求备案。建立中国石化环境监测体系，按照国家有关规定和监测规范配备满足需要的监测仪器设备和监测人员，完善环境在线监测系统，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。各企业应优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施，研究并充分利用国家和地方的相关财税政策。
各相关部门要从立项、可行性研究、设计、采购、施工、试运行、竣工验收等各个阶段，对建设项目实施全过程环保管理。按照谁主管、谁负责的原则，主管相关业务的要对业务范围内环保工作负责。
各企业应按照政府关于企事业单位环境信息公开要求，建立环境信息公开制度，及时、如实向社会公开相关环境信息。事业部（管理部、专业公司）指导、监督和考核所属单位清洁生产审核工作。中国石化所属单位和全体员工有权对中国石化和本单位的环境保护工作提出建议，有权对违反环保法律法规的现象提出批评。各企业应按照严于国家和地方环保标准的要求，采取有效措施防治在生产建设或其他经营活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体等污染物，以及噪声、振动等对环境的污染和危害。
重视环境监测质量，确保监测数据的真实性和准确性，满足量化考核、监督监测、审核验收及应急监测的需要。总部机关部门及各事业部（管理部、专业公司）、各企业的党政一把手是本单位环境保护工作的第一责任人，对本单位环保工作负总责。办法要求，建立环境保护工作监督检查制度，开展综合检查、日常检查和专项检查。分层级设置环保管理机构，明确环保管理责任，配备满足需要的环保管理人员。
建立应急救援队伍，配备应急物资，加强与政府和系统内企业的区域联防联控。定期开展应急预案培训和演练。
建设项目应符合国家和所在区域的发展规划、产业政策、环境功能区划和环境承载力等要求，严格执行环境影响评价、环保三同时及竣工环保验收制度，按照要求开展环境监理。在环保管理方面，事业部（管理部、专业公司）、各企业应建立并有效运行环境管理体系。
建立健全环保规章制度，落实各级环保责任，将环保考核指标完成情况与绩效考核挂钩。坚持开门办企业，开放办企业，多途径实现企地互动，共建和谐环境所以，若不能确保新《环保法》的权威性，其部分规定将会被逐渐架空，乃至最后形同虚设。再次，环保部门自身也存在很多问题。此外，新《环保法》在生态保护方面也将遇到权威性不够的问题，在其实施过程中，农业、林业、海洋、国土资源等部门以生态保护适用已有专项法为由而拒绝适用新《环保法》的相关规定。新环保法自身权威性不够虽然新《环保法》希望通过面面俱到的方式加强其在环境保护领域中的权威性，但它仍然不是中国的环境基本法。
譬如，在规定生态红线制度、加强自然生态区域保护、加强生态修复、保护生态安全、开展生态补偿、重视农业生态保护等制度的法律效力等级上，并不高于《农业法》、《林业法》、《草原法》、《水法》等专项法律。因此，尽管截止目前，中国各地筹备成立和已经成立的资源环境审判法庭至少有50个，这在世界范围内创了新高，像我国这样在全国范围内大量存在资源环境审判庭的情况在其他国家是鲜有的。
新环保法实施实施难下基层中国低碳网记者调查发现，近来，一系列围绕环评的改革措施也相应出台，环评机构中的环保行政主管部门所属事业单位与行政主管部门脱钩，环评技术服务业逐渐破除行政背景，成为真正的市场行为。如其既当运动员也当裁判员的情况也时常存在。
首先，从机构的地位来看，环保部门的机构地位呈现倒金字塔结构，即环保部门中央和省级机构力量较为强大，专业化色彩突出，高级研究人才较多，相比之下，市、县一级环保部门的力量明显要单薄得多。此外，从目前的法律规定来看，若地方党委、政府干预法院受理环境公益诉讼，社会组织和个人并没有救济途径。
以上这些问题使得新环保法大打折扣。其次，在实践中，农业、林业、海洋、国土资源等各部门均相继强化了本部门的资源保护和污染防治工作，而对环保部门的统一指导和监督却持抵触甚至否定态度。其次，环保部门的执法力量结构也呈现倒金字塔型，中央和省级执法力量雄厚，而市、县、乡级的执法力量则较薄弱，有的县级环保局能够保障日常执法的工作人员只有一到两人，而部分乡镇根本没有任何执法力量。它实际上只能起到指导、补充的作用，因此其权威性也不可能超越这些专项法律。
在环境治理过程中，区县、乡镇及街道一级的环境执法力量是对企业进行环境指导和环境执法的主力军，但这支力量的缺失使新《环保法》在实施过程中容易出现虚化、缺位的问题。于1月1日正式实施的《中华人民共和国环境保护法》遇到了很多问题和阻力：公益诉讼的案例并没有像人们想象的那样大量涌现。
因此，如何监督地方党委、政府干预法院受理公益诉讼案件亟待解决。对诉讼案件，地方法院不立案、地方政府不执法现象较为普遍，这一状况的出现与中国的法治结构缺陷密切相关。
最后，在此次修订中，部分较为严格的处罚权并未完全下放。比如，要关闭严重违法企业必须报请有批准权的人民政府批准，如果政府庇护企业而不采纳环境保护部门的建议，新《环保法》就没有明确、具体的措施来保障环保部门执法。
虽然新环保法希望通过面面俱到的方式加强其在环境保护领域中的权威性，但它仍然不是中国的环境基本法，它实际上只能起到指导、补充的作用，权威性不够。首先，环境审判改革面临相关人员专业性欠缺的问题，最高人民法院资源环境审判庭的法官都是从民事庭转岗过来的，没有专门从事资源环境审判的。要解决当下的问题需要先理顺机制，故在环评和环境规划上，环保部应该只主管行政审批，剥离其经营的职能，让市场去提供第三方服务，这样不仅释放了编制，还可以大大提升基层的专业素养和执法能力。由此可见，环境保护的相关法律、法规在立法过程中缺乏统一的指导原则、方法、措施及手段。
再者，新修订的《环保法》仍然没有明确宣告和承认公民的环境权，这将不可避免地使公民环境权无法得到保障，使公民参与权无法充分实现。此外，环境治理对环保部门相关人员的专业化要求越来越高，但实践过程中，很多区县因为人才欠缺，在执法工作中，没有相关专业的人员参与。
但，如何解决水土不服问题，是个难题。其次，目前环境诉讼案件并不多，而且一些环境公益诉讼案件的提起是地方政府或地方法院为了自我宣传而操作的结果。
新环保法很多制度引进后水土不服我国的资源环境审判法庭是2014年从国外引进的，我们引入国外经验时侧重强调优点、忽略缺点，没有立足我国国情加以深入调研、考察，致使很多制度引进后水土不服。但是环保部的地位和机构建设现状决定了这些措施在实施过程中难以下基层